v.1.0

Нормативно-правовое обеспечение и инструментарий
для составления квартальных отчетов по выполнению
значений целевых индикаторов долгосрочной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
Калужской области на 2011-2016 годы» 

1.1.1. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м
1.1.2 Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.
1.2.2. Количество работающих в коллективных средствах размещения, тыс. чел.
1.3.2. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.
2.4.1. Численность иностранных граждан, въезжающих в Калужскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.
3.2.2. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб.
3.3.1. Численность граждан, обслуженных в средствах размещения субъектов аграрного туризма, тыс. чел.

НПА:

•	Приказ Минспортутризма России от 25.01.2011 № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»;

•	Приказ Росстата от 30.12.2010 № 476 «Об утверждении официальной статистической методологии оценки отдельных показателей деятельности коллективных средств размещения по полному кругу организаций, включая малые предприятия»;

•	Форма № 1-КСР (краткая), утвержденная Приказом Росстата от 06.09.2010 № 306, введена в действие с отчета за январь-март 2011 г.

•	Форма № 1-КСР, утвержденная Приказом Росстата от 06.09.2010 N 306, введена в действие с отчета за 2010 год.

Инструментарий:

Коллективными средствами размещения (КСР) являются хозяйствующие субъекты (организации различных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели), предоставляющие услуги по временному размещению граждан, а также другие сопряженные с проживанием и отдыхом услуги (общественного питания, медицинского обслуживания, экскурсионные и т.д.).
К коллективным средствам размещения относят:
•	гостиницы и аналогичные средства размещения:
•	гостиницы;
•	мотели;
•	меблированные комнаты;
•	пансионаты;
•	специализированные средства размещения:
•	санаторно-курортные организации;
•	дома отдыха;
•	базы отдыха;
•	кемпинги;
•	туристские базы;
•	общественные средства транспорта, используемые как средства размещения (туристские поезда, круизные суда, яхты);
•	наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега, включая дебаркадеры.
Гостиницы и аналогичные средства размещения, как правило, представляют собой помещения, имеющие не менее 5 номеров, которые используются для временного проживания граждан.
Номер в коллективном средстве размещения – одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания граждан.
Номерной фонд – общее количество номеров (мест) коллективного средства размещения.

1.1.3. Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению, ед.

НПА:

•	Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности   в Российской Федерации»

Инструментарий:

Туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

1.2.1. Инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, рестораны), млн. руб.

НПА:

•	Постановление Росстата от 27.06.2005 № 36 «Об утверждении методических указаний по определению инвестиций в основной капитал с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности»

Инструментарий:

Инвестиции в основной капитал включают затраты на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.

1.2.3. Количество работающих в туристских фирмах, чел.

НПА:

•	Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности   в Российской Федерации»;

•	Приказ Росстата от 06.09.2010 № 306 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере торговли, услуг, туризма, транспорта и связи, правонарушений»;

•	Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД»

Инструментарий:

Респондентами по форме федерального статистического наблюдения                      № 1-турфирма являются юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), занимающиеся туристской деятельностью, основной вид экономической деятельности которых идентифицируется кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) <1>: 63.3 (деятельность туристических агентств), 63.30 (деятельность туристических агентств; эта группировка включает: деятельность организаторов туристических поездок (туроператоров), деятельность туристических агентов (турагентов), деятельность экскурсоводов, гидов-переводчиков), 63.30.1 (организация комплексного туристического обслуживания, 63.30.2 (обеспечение экскурсионными билетами, обеспечение проживания, обеспечение транспортными средствами), 63.30.3 (предоставление туристических информационных услуг), 63.30.4 (предоставление туристических экскурсионных услуг).

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор).
Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

1.3.1. Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.
2.2.1. Количество участников событийных мероприятий в сфере культурно-познавательного туризма, проведенных на территории Калужской области, тыс. чел.

НПА:

•	Постановление Правительства Калужской области от 25.08.2010 № 341                       «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего                        и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы»;

•	Приказ Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российскую Федерацию и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации»

Инструментарий:

Как пример расчета – экспертной оценки (выдержка из программы): «Уровень туристского потока в Калужской области по итогам 2009 года составляет 635,98 тыс. человек, в том числе:
•	туристов и экскурсантов, посетивших крупнейшие объекты туристского показа (культурно-образовательный центр «ЭТНОМИР» и Парк птиц «Воробьи») – 260 тыс. человек;
•	туристов, обслуженных в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Калужской области - 235,5 тыс. человек;
•	туристов и экскурсантов, отдыхающих на территории Национального парка «Угра» - 130,4 тыс. человек;
•	экскурсантов – участников крупных фестивалей, проходящих на территории Калужской области (летнее и зимнее «Архстояние», «Пустые холмы», кинофестиваль «Верные друзья», «Белый кролик. Начало» и др.) – около 10 тыс. человек.».

2.1.1. Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма), ед.
3.1.1. Количество работающих в сфере аграрного туризма, прошедших обучение (подготовку, переподготовку) на курсах повышения квалификации и семинарах по организации агарного туризма, чел.

НПА:

•	Постановление Правительства Калужской области от 25.08.2010 № 341                       «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего                        и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы»

Инструментарий:

Под субъектами аграрного туризма понимаются следующие субъекты, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг:
•	крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
•	граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве»;
•	сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»;
•	иные хозяйствующие субъекты (в том числе сельскохозяйственные товаропроизводители), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области.

2.2.2. Количество действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа, включая объекты аграрного туризма, ед.

Фактическое значение данного показателя должно пройти экспертную оценку автономного учреждения Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» в рамках выполнения задания учредителя – министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области – по предоставлению государственной услуги «услуги по рекламно-информационной деятельности в сфере туризма».

2.3.1. Общее количество организованных туристских походов, ед.
2.3.2. в том числе: туристских походов I и II категории сложности, ед.
2.3.3. Количество участников туристских походов I и II категории сложности, тыс. чел.
2.6.1. Количество учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, тыс. чел.
2.6.2. Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, %.

Фактические значения данных показателей должны пройти экспертную оценку государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Калужским областным детско-юношеским центром «Калужский областной центр туризма, краеведения и экскурсий» в рамках выполнения задания учредителя – министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области – по предоставлению государственной услуги «услуги по предоставлению дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности».

1.	Туристский поток организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам и экотропам Национального парка «Угра», тыс. чел.

НПА:

•	Проект программы развития экологического туризма и рекреации на территории национального парка «Угра» на период 2011-2015 годы

Инструментарий:

Фактическое значение данного показателя должно пройти экспертную оценку дирекции национального парка «Угра» в рамках вышеуказанного проекта программы.

3.2.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. руб.

Инструментарий:

	Росстат выделяет в рамках своих форм отчетности «Объем платных услуг населению по всем хозяйствующим субъектам» следующие виды услуг. Относящихся к сфере туризма:
•	непосредственно «туристские услуги» (в основном подразумевается работа туроператоров и турагентов);
•	услуги гостиниц и аналогичных мест размещения;
•	услуги учреждений культуры;
•	санаторно-оздоровительные услуги;
•	услуги физической культуры и спорта.
	Значение данного показателя целесообразно рассчитывать исходя из суммы значений всех видов вышеперечисленных услуг с обязательной ссылкой и выделением значения показателя непосредственно по «туристским услугам».